近日，為認真貫徹省國資委黨委《關(guān)于在省管企業(yè)全面推行職工代表民主評價(jià)工作的通知》精神和華魯控股集團要求，充分發(fā)揮職工代表民主監督作用，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，結合公司實(shí)際，集團公司黨委下發(fā)文件，在公司推行職工代表民主評價(jià)制度。
開(kāi)展職工代表民主評價(jià)，是對廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的深化和創(chuàng )新，是堵塞管理漏洞、維護國有資產(chǎn)安全、實(shí)現降本增效的有效途徑，也是加強企業(yè)內部民主監督、調動(dòng)職工參與企業(yè)管理積極性的重要手段。當前，集團公司正處在改革創(chuàng )新、轉型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國有企業(yè)的一些矛盾與弊病依靠傳統的做法難以解決，必須打破固有模式，克服思維定式和路徑依賴(lài)。兗礦集團公司堅持依靠職工辦企業(yè)的管理思路，將大宗物資采購和工程項目讓職工群眾去評價(jià)、去監督、去管理，產(chǎn)品成本大幅降低，國有企業(yè)的一些老大難問(wèn)題得到了較好解決。學(xué)習借鑒兗礦經(jīng)驗，推行職工代表民主評價(jià)制度，目的就是堅持走群眾路線(xiàn)，依靠職工群眾智慧，破解企業(yè)管理難題，提升企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力，具有十分重要的意義和作用。 各單位要充分認識開(kāi)展這項工作的重要意義，切實(shí)抓好職工代表民主評價(jià)工作，推動(dòng)企業(yè)管理水平再上新臺階。
開(kāi)展職工代表民主評價(jià)的指導思想是：堅持以黨的十八大及歷次全會(huì )精神為指導，進(jìn)一步加強民主管理，深化廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，切實(shí)讓廣大職工參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)職工代表民主評價(jià)，完善內部監督機制，堵塞管理漏洞，加快企業(yè)管理創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng )優(yōu)、技術(shù)進(jìn)步的步伐，促進(jìn)公司健康快速發(fā)展。
采取的基本原則：一是實(shí)事求是原則。充分聽(tīng)取各方反映的事實(shí)情況，以事實(shí)為依據。二是客觀(guān)公正原則。堅持立場(chǎng)公正、不循私情，不受利益和人情干擾。三是講求實(shí)效原則。與公司管理體制相適應，突出重點(diǎn)，分級評價(jià)。四是合理流動(dòng)原則。針對民主評價(jià)的內容，隨機對監督評價(jià)團成員進(jìn)行調整。在不改變工作流程和不降低工作效率的前提下，實(shí)行一事一組監督評價(jià)員。五是事后評價(jià)原則。對采購(或工程建設項目)工作之前的招標、比價(jià)等工作程序不干預、不評價(jià)，對采購價(jià)格與當時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格差異進(jìn)行評價(jià)和監督。
民主評價(jià)的內容，主要是對公司各單位大宗設備材料采購、易損備品備件、工程建設項目招標、專(zhuān)業(yè)管理工作等職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行監督評價(jià)。
公司成立市場(chǎng)調研評價(jià)工作組。負責對集團公司大宗設備材料采購和工程建設項目進(jìn)行市場(chǎng)調查、跟蹤監督，選取民主評價(jià)項目。市場(chǎng)調研評價(jià)工作組由審計監察部抽調有關(guān)人員組成。
組建職工代表監督評價(jià)團。由公司工會(huì )辦公室從職工代表和專(zhuān)業(yè)人員中篩選出30名思想覺(jué)悟高、文化素養高、專(zhuān)業(yè)水平強、參政議政意識強、表達能力強的職工代表組成監督評價(jià)團。根據職工代表專(zhuān)業(yè)技術(shù)分類(lèi)建立民主評價(jià)人才庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成能進(jìn)能出、考核嚴格、作用明顯的工作機制。
民主評價(jià)遵循的程序分為五步：
第一，選取調研評價(jià)項目。由市場(chǎng)調研評價(jià)工作組負責，主要從以下幾個(gè)方面選?。郝毠と罕姺从硰娏业臒狳c(diǎn)問(wèn)題；年度審計發(fā)現的問(wèn)題；公司領(lǐng)導提出的問(wèn)題；合同資料審核發(fā)現的問(wèn)題；隨機抽取的項目等。
第二，組織市場(chǎng)調研。針對選取的調研項目，市場(chǎng)調研評價(jià)工作組通過(guò)內部資料核對、進(jìn)廠(chǎng)實(shí)物驗證、網(wǎng)上查詢(xún)、電話(huà)傳真詢(xún)價(jià)以及實(shí)地調研等方式進(jìn)行調查落實(shí)，根據調研結果篩選和確定評價(jià)項目。
第三，選定評委。針對確定的評價(jià)項目，由公司工會(huì )辦公室和市場(chǎng)調研評價(jià)工作組從職工代表監督評價(jià)團成員中，隨機抽取10-15名職工代表?yè)卧u委。如屬一些專(zhuān)業(yè)性較強的項目，還要邀請相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理技術(shù)人員擔任評委。
第四，召開(kāi)民主評價(jià)會(huì )。民主評價(jià)會(huì )召開(kāi)前3至5日，由公司工會(huì )辦公室和市場(chǎng)調研評價(jià)工作組分別告知評委及項目承辦人評價(jià)項目?jì)热?。評委根據被評價(jià)人的陳述和自己掌握的情況，對被評價(jià)人解釋不夠清楚、還存在疑問(wèn)的進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，被評價(jià)人繼續做出解釋和說(shuō)明，雙方現場(chǎng)問(wèn)答。問(wèn)答結束后，評委當場(chǎng)在評價(jià)表上做出“滿(mǎn)意”或“不滿(mǎn)意”評價(jià)。如“滿(mǎn)意”超過(guò)三分之二以上，視為“通過(guò)”，達不到三分之二，則為“未通過(guò)”。
第五，啟動(dòng)調查問(wèn)責。評價(jià)會(huì )上未通過(guò)的項目移交公司審計監察部或其他專(zhuān)業(yè)部門(mén)，對項目承辦人及相關(guān)責任人進(jìn)一步調查落實(shí)，分不同情況進(jìn)行處理。存在違紀的，由紀委辦公室進(jìn)行處理，處理結果向職工代表通報；構成違法的，移交司法部門(mén)處理。經(jīng)調查未發(fā)現違紀的，交由職工代表議定處理意見(jiàn)并監督落實(shí)。
公司要求，民主評價(jià)工作是“一把手工程”，要充分認識推行職工代表民主評價(jià)制度的重要意義，切實(shí)加強領(lǐng)導，認真抓好落實(shí)。公司成立張代銘任組長(cháng)，任福龍、杜德平、徐列任副組長(cháng)的民主評價(jià)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，審計監察部主要負責人兼任辦公室主任；成員由公司辦公室、人力資源部、黨委政工部、紀委辦公室、工會(huì )辦公室、財務(wù)資產(chǎn)部、發(fā)展規劃部、審計監察部、法律事務(wù)部等有關(guān)部門(mén)負責人組成。
要高度重視宣傳引導工作，大力營(yíng)造開(kāi)展職工代表民主評價(jià)工作的濃厚氛圍；要增強民主意識、法律意識和監督意識，自覺(jué)、主動(dòng)接受民主評價(jià)；認真做好職工代表的教育培訓工作，既要鼓勵職工代表積極參與民主評價(jià)活動(dòng)，自覺(jué)行使民主權利；又要教育引導職工代表注意掌握政策，提高參與管理和監督的能力，不斷提升民主評價(jià)工作的整體水平。要加強對監督評價(jià)團職工代表的考核，由公司工會(huì )辦公室制定具體考核辦法，建立激勵約束機制，充分調動(dòng)職工代表參與民主評價(jià)工作的積極性。
公司有條件的單位要結合實(shí)際開(kāi)展職工代表民主評價(jià)工作。要把民主評價(jià)工作與強化經(jīng)營(yíng)管理、深化改革發(fā)展相結合；要把企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民主管理工作相結合；要把專(zhuān)業(yè)監督與日常監督相結合；要把民主評價(jià)與加強各級管理人員廉政建設相結合。要以開(kāi)展民主評價(jià)活動(dòng)為契機，充分調動(dòng)廣大職工參與管理、強化監督的積極性創(chuàng )造性，搭建職工群眾獻言獻策平臺，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，促進(jìn)集公司健康穩定發(fā)展。
（紀宣）
